Граждане, преступившие закон и отбывающие наказание, частично ограничены в своих правах. Однако действующее законодательство сохраняет за ними большинство гарантированных Конституцией РФ прав, в том числе на образование.
Сегодня в исправительных учреждениях области для осуждённых, не имеющих профессии (специальности), на бесплатной основе организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка. Это обеспечивается учреждениями начального профессионального образования, входящими в уголовно-исполнительную систему.
Значительное количество осуждённых, получающих образование в этих учреждениях, — это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. За этой категорией законодательно закреплены дополнительные гарантии права на образование. В частности, осуждённые, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания учёбы. Однако сегодня это право не реализуется.
Федеральное законодательство, регулирующее вопросы в сфере образования населения, не учитывает в полной мере специфику деятельности профессиональных училищ пенитенциарной системы, в которых осуществляется обучение лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.
Так, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обучаются в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Однако на протяжении всего периода деятельности профессиональных училищ уголовно-исполнительной системы (с момента передачи их в ведение ФСИН России) параметры федерального бюджета по данной целевой статье расходов не предусматривают затраты на обеспечение дополнительных гарантий для указанных лиц. Кроме того, бюджетное законодательство не предусматривает и иных источников финансирования ведомственных училищ начального профессионального образования для осуществления данных расходов.
Реагируя на поступающие обращения, уполномоченный по правам человека в Архангельской области Любовь Анисимова приняла ряд мер, направленных на восстановление нарушенных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, направлен соответствующий запрос в Федеральную службу исполнения наказаний. Также этот вопрос будет включён в повестку общественного совета при региональном управлении ФСИН.
Одновременно вопрос реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения на дополнительные гарантии по социальной поддержке нуждается в рассмотрении на законодательном уровне. В этой связи уполномоченным по правам человека в Архангельской области подготовлены соответствующие предложения, которые направлены в Министерство юстиции Российской Федерации, центр мониторинга законодательства и правоприменительной практики при Совете Федерации Федерального Собрания РФ и уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
.JPG)
