— При формировании бюджета Архангельской области многие предложения и инвестиционные программы, которые хотелось бы закрепить финансово, по объективным причинам поддержки не получили. Доходы областного бюджета на 2010 год прогнозируются на 12 процентов ниже уровня докризисного 2008 года. При этом, в Ненецком округе уже сегодня рост собственных доходов за 8 месяцев составил почти 30 процентов. В итоге если собственные доходы разделить на количество жителей, то в НАО приходится порядка 150 тысяч рублей на одного человека. Для Архангельской области этот показатель гораздо скромнее - всего 15 тысяч рублей.
Напомню, что когда мы подписывали договор об исполнении полномочий на 2008—2009 годы, мы обращались к нашим коллегам в НАО и просили не принимать законы, которые резко увеличивают социальное обеспечение населения округа. Тем не менее, в декабре, был принят закон, увеличивающий в разы социальные выплаты. Мы согласны, что уровень жизни людей, качество и объем предоставляемых социальных услуг необходимо увеличивать. Но в условиях кризиса делать это в таком объеме и за счет областного бюджета, наверное, не вполне корректно. Хотя, подчеркну, мы исполняем эти обязательства, и руководство области осознает ответственность перед жителями округа.
Что касается финансирования так называемого северного завоза и компенсации тарифов, то эти расходы не отнесены к полномочиям, которые органы государственной власти Архангельской области обязаны осуществлять на территории НАО. Так прописано в 184 Федеральном законе. Вместе с тем, в 2008, 2009 годах, когда у нас были финансовые возможности, мы выделяли средства на эти цели. Сегодня, в силу всего сказанного выше, таких возможностей нет. Еще раз подчеркну, если мы возьмем на себя эту «дополнительную нагрузку», у нас возникнут проблемы с исполнением возросших социальных обязательств.
Сегодня сложилась интересная ситуация: тарифы округ устанавливает самостоятельно, а деньги на их компенсацию просит из бюджета области. Мне кажется, что правильнее было бы проводить единую политику — устанавливая тарифы, производить их компенсацию и выделять деньги для завоза топлива из собственного бюджета.
Действующее законодательство предполагает оказание государственной финансовой поддержки на завоз топлива. В тоже время, нигде не конкретизировано, из какого уровня бюджета должны предоставляться средства. Если у округа нет возможности получить поддержку из вышестоящих уровней бюджета, то может быть можно найти другие источники? Тем более, что сегодня, мы знаем, миллиард с лишним направляется на окружные инвестиционные программы. Поэтому очевидно, что финансовая возможность есть.
.JPG)
