Москва. Подведены итоги деятельности комитета по делам Севера и малочисленным народам Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Сенатор от Архангельской области Николай Львов, который с 15 октября 2008 года является заместителем комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленным народам, подвел итоги работы по отдельным направлениям. Об этом сайту WWW.ARHPERSPECTIVA.RU сообщили в аппарате сенатора.
В 2008 году проведено
30 заседаний комитета, на которых рассмотрено более 250 вопросов. Комитетом рассмотрены 40
принятых Государственной Думой федеральных законов,
1 федеральный конституционный закон, 2 проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ. Из них
наиболее значимымидля жизнеобеспечения и социально-экономического развития
северных
территорий являются:
- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального, обеспечения отдельных категорий граждан», согласно которому с 1 марта 2009 г. для лиц, проработавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, устанавливается базовая часть пенсии в сумме 2925 руб. (для всех - 1950 руб.), а с 1 декабря 2009г. -3690 руб. (для всех-2460 руб.);
- ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг.», который устанавливает значительное увеличение объёма средств на решение ряда проблем северных территорий, в частности на реализацию федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».
- В 2009-2011 годах вместо финансирования федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера» вводятся субсидии в годовом объеме примерно в 3 раза больше годового финансирования программы.
- Более чем на треть в 2009 и 2010 годах, по сравнению с 2008 годом, увеличивается финансирование по направлению «Рыбное хозяйство», почти в 1,5 раза увеличивается государственная поддержка угольной промышленности. Увеличиваются субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Впервые предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на обеспечение доступности перевозок пассажиров с Дальнего Востока и районов Крайнего Севера в европейскую часть: в 2009 г. - 1740 млн. руб., в 2010 г. - 2500 млн. руб.
В то же время не приняты многие поправки комитета, направленные на улучшение бюджетного обеспечения северных регионов, увеличение финансирования воспроизводства минерально-сырьевой базы, развитие северного оленеводства и табунного коневодства, северной почтовой связи и других направлений северных территорий.
Федеральный законом «О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» вводится нулевая ставка налога на НДПИ при добыче нефти на начальной стадии разработки месторождений по целому ряду участков недр, расположенных в Арктической зоне, на континентальном шельфе, на территории Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономного округов.
ФЗ «О
внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части повышения эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса»
устанавливает возможность перехода рыбохозяйственных
организаций, прежде всего малого и среднего бизнеса, и индивидуальных
предпринимателей на систему
налогообложения для сельхозтоваропроизводителей (единый
сельскохозяйственный налог).
Комитет, в отличие от Государственной Думы, как «палата регионов» проводит сопровождение проектов федеральных законов по предметам ведения комитета, то есть рассматривает проекты законов до рассмотрения их в первом чтении в Государственной Думе. Из 166 рассмотренных комитетом примерно 60 % составляют законодательные инициативы органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ. Концепции более 110 из них поддержаны комитетом, но по большинству из них в заключениях комитета содержаться замечания, которые необходимо устранить ко второму чтению. Таким образом, комитет поддерживает законопроекты, подготовленные органами власти субъектов РФ.
В течение года продолжалась работа по проектам федеральных законов, вносимых в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации. Однако трудности получения заключении Правительства РФ привели к тому, что ни один из трех, подготовленных комитетом законопроектов, на заседании Совета Федераций вынесен не был. Только на днях премьер Правительства Путин В.В. издал распоряжение, чтобы в течение 30 дней дали заключение по всем законопроектам. Эта же причина - задержка предоставления заключения Правительством РФ, а порой вообще отсутствие такового, является главной причиной того, что только около 2% всех вносимых субъектами законопроектов принимаются Федеральным Собранием. По этим трём законопроектам работа комитета будет продолжаться и в 2009 году, поскольку они касаются непосредственно жителей Севера России. В них идет речь о представлении гражданам, относящимся к малочисленным народам Севера, Дальнего Востока, ведущим традиционный образ жизни и промыслы, и их общинам права безвозмездного срочного пользования земельными участками, в местах традиционного проживания и деятельности этих народов. Это и приобретение служебного огнестрельного оружия для безопасности работников геологоразведочными партиями, проводящими работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и предоставление студентам и аспирантам из районов Крайнего Севера права бесплатного проезда один раз в год.
К сожалению, в 2008
году Государственной Думой не было принято ни одной инициативы по применению норм
Закона РФ «О государственных гарантий и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, которым наряду с Трудовым Кодексом РФ
регулируются особенности трудовых отношений и социальных гарантий северян.
Большинство законодательных инициатив органов государственной власти регионов и комитета
Совета Федерации в том году были направлены на изменение отдельных норм закона в
пользу северян. Подготовленный давно
Государственной Думой РФ с участием регионов проект этого закона в новой редакции не может дойти до
рассмотрения. Несмотря на
такую ситуацию комитетом велась работа по ряду длительное время не решаемых социальных
проблем, таких как:
неправомерные требования в порядке
компенсаций пенсионерам-северянам оплаты
проезда к месту отдыха и обратно; высокие
цены и тарифы на транспортные перевозки; необеспеченность лекарственными средствами населения отдаленных
территорий; фактическое отсутствие во многих регионах санитарной авиации и ряда
других.
В течение года комитет Совета Федерации организовывал ряд публичных мероприятий, на которых рассмотрены актуальные вопросы экономического и социального развития Севера и их законодательного обеспечения: три расширенных заседания комитета, два парламентских слушания, три заседания «круглого стола», два выездных заседания комитета в городах Магадан и Нарьян-Мар. Реализация принятых на них рекомендаций постоянно находятся в центре внимания комитета и её членов.
В наступившем 2009 году план работы комитета Совета Федерации расширен. Это связано, прежде всего, с ситуацией в экономике и на рынке труда. В этом году как никогда требуется консолидация общества и власти, объединение усилий в интересах региона.
.JPG)
